Brasilianische Parlamentskammer billigt Zertifizierung und Anreize für kohlenstoffarmen Wasserstoff

Am 28. November 2023 billigte die Abgeordnetenkammer einen Gesetzentwurf zur Regelung der Herstellung von Wasserstoff, der als kohlenstoffarm gilt, und zur Einführung einer freiwilligen Zertifizierung und föderaler Steueranreize. Der Gesetzentwurf 2308/23 der Abgeordneten Gilson Marques (Novo-SC) und Adriana Ventura (Novo-SP) wird an den Senat weitergeleitet.

Nach dem vom Berichterstatter, dem Abgeordneten Bacelar (PV-BA), gebilligten Text gilt als kohlenstoffarmer Wasserstoff derjenige, der im Lebenszyklus des Produktionsprozesses zu einem Ausgangswert von höchstens 4 Kilogramm Kohlendioxidäquivalent pro Kilogramm erzeugtem Wasserstoff führt (4 kgCO2eq/kgH2). Dieser Wert stellt die Intensität der Treibhausgasemissionen dar, muss jedoch bis zum 31. Dezember 2030 angenommen werden und ist ab diesem Zeitpunkt regressiv.

Mit den derzeitigen Technologien zur Abscheidung und Nutzung von Kohlendioxid (CCUS) erreicht selbst die Verwendung von Kohle 2 kg CO2eq/kgH2, wenn die Abscheidungseffizienz 90 % beträgt. Bei Erdgas garantiert CCUS fünfmal niedrigere Emissionen, nämlich 0,4 kgCO2/kgH2.

Von der weltweiten Wasserstoffproduktion im Jahr 2020 waren etwas mehr als 10 % kohlenstoffarm, da sie in industriellen Düngemittelproduktionsanlagen gewonnen wurde. Die gesamte Produktion emittierte jedoch 900 Millionen Tonnen CO2, was den jährlichen Emissionen des Vereinigten Königreichs und Indonesiens zusammen entspricht.

Der Text definiert erneuerbaren Wasserstoff auch als Wasserstoff, der aus erneuerbaren Quellen wie Sonne, Wind, Wasser, Biomasse, Biogas, Biomethan, Deponiegas, Erdwärme, Gezeiten und Ozean gewonnen wird. Im Laufe der Zeit sollten die in dem Projekt angesprochenen Anreize schrittweise auf erneuerbaren Wasserstoff ausgerichtet werden.

Bei der Herstellung von Wasserstoff durch Elektrolyse (Abtrennung von Wasserstoff und Sauerstoff aus Wasser) werden etwa 9 Liter Wasser benötigt, um 1 kg Wasserstoff zu erzeugen, wobei 8 kg Sauerstoff als Nebenprodukt anfallen, das in kleinerem Maßstab im Gesundheitswesen oder in größerem Maßstab für industrielle Zwecke verwendet werden kann.

Berichterstatter Bacelar: “Brasilianischer Standard” zur Zertifizierung von kohlenstoffarmem Wasserstoff

Zertifizierung
Obwohl klargestellt wird, dass die Teilnahme am Zertifizierungssystem für die Hersteller von Wasserstoff oder Wasserstoffderivaten freiwillig ist, wird mit dem Text das brasilianische Wasserstoff-Zertifizierungssystem (SBCH2) geschaffen.

Das Zertifikat wird die Intensität der Treibhausgasemissionen bei der Herstellung von Wasserstoff bescheinigen, und die Akteure, die sich dem System anschließen, müssen die Regeln und die Governance einhalten.

Das System umfasst eine zuständige Behörde, eine Regulierungsbehörde, zertifizierende Unternehmen, eine Akkreditierungsstelle und einen Registerführer.

Während die zuständige Behörde die politischen Leitlinien für die Zertifizierung festlegt, wird die Regulierungsbehörde diese überwachen, indem sie die Normen und Anforderungen für die Zertifizierung sowie die Zuständigkeiten und Pflichten der akkreditierten Zertifizierungsunternehmen festlegt. Diese Behörde wird auch den Verkehr mit kommerzialisiertem Wasserstoff überwachen, um zu prüfen, ob er mit der Zertifizierung übereinstimmt.

Da die Zertifizierung von spezialisierten Unternehmen vorgenommen wird, wird die Betriebserlaubnis (Akkreditierung) von der Akkreditierungsstelle erteilt, die auch für die Prüfung der ausgestellten Wasserstoffzertifikate zuständig ist.

Der Registerführer muss eine nationale Datenbank der ausgestellten Zertifikate führen und sicherstellen, dass die Käufer die Echtheit der Zertifikate überprüfen können. Laut einer BNDES-Studie gibt es noch keinen Konsens über die Kriterien, die für die Zertifizierung von grünem, erneuerbarem oder kohlenstoffarmem Wasserstoff gelten sollen, und auch nicht darüber, wie die Emissionen bei der Herstellung und dem Vertrieb von Wasserstoff gemessen

Brasilianischer Standard


Der Text von Bacelar schafft einen “brasilianischen Standard” für die Zertifizierung von kohlenstoffarmem Wasserstoff. In der Verordnung sollte festgelegt werden, welche Arten von Treibhausgasemissionen zu berücksichtigen sind, welche Phasen des Produktionsprozesses durch das Zertifizierungssystem abgedeckt werden sollten (Zertifizierungsgrenze), die Kriterien für die Aussetzung oder Annullierung von Zertifikaten, Informationen über etwaige negative Emissionen und Flexibilitätsinstrumente, die im Falle eines vorübergehenden Verlusts der Wasserstoffspezifikation eingesetzt werden können.

Andererseits sollte die Regulierungsbehörde Mechanismen zur Harmonisierung mit internationalen Wasserstoffzertifizierungsstandards vorsehen und kann Regeln für die Anerkennung von im Ausland ausgestellten Zertifikaten festlegen.

Nationale Politik


Der Gesetzentwurf legt fest, dass das Nationale Wasserstoffprogramm (PNH2) die Nationale Politik für kohlenstoffarmen Wasserstoff einschließt.

Der Nationale Rat für Energiepolitik (CNPE) hat bereits die Befugnisse und die Zusammensetzung des Verwaltungsausschusses des Programms (Coges-PNH2) geregelt, der derzeit 13 Mitglieder hat. Mit dem Projekt wird die Zahl der Mitglieder auf 15 erhöht, darunter ein Vertreter der Bundesstaaten und des Bundesdistrikts, ein Vertreter der Wissenschaft und drei Vertreter des Produktionssektors.

Genehmigung Für die Herstellung von kohlenstoffarmem Wasserstoff und andere damit verbundene Tätigkeiten wie Verarbeitung, Behandlung, Einfuhr, Ausfuhr, Lagerung, Verpackung, Transport, Übertragung, Weiterverkauf und Vermarktung ist eine Genehmigung der Nationalen Agentur für Erdöl, Erdgas und Biokraftstoffe (ANP) erforderlich.

Von dieser Genehmigung kann aufgrund des Produktionsvolumens oder der Verwendung von Wasserstoff als Einsatzstoff per Verordnung abgesehen werden. Unternehmen, die Wasserstoff herstellen, werden bei der Bearbeitung von Genehmigungsanträgen für andere Tätigkeiten bevorzugt.

Steuerliche Förderung



Mit dem Gesetzentwurf 2308/23 werden die im Gesetz 11.488/07 vorgesehenen Steueranreize auf Unternehmen ausgeweitet, die kohlenstoffarmen Wasserstoff herstellen, und die Aussetzung von PIS, Cofins, PIS-Import und Cofins-Import für den Kauf oder die Einfuhr von neuen Maschinen, Geräten, Instrumenten und Ausrüstungen sowie Baumaterialien für Wasserstoffprojekte gewährt. Die Vergünstigung kann auch für geleaste Güter in Anspruch genommen werden.

Diese Vergünstigung kann fünf Jahre lang in Anspruch genommen werden, gerechnet ab dem Zeitpunkt, zu dem die Voraussetzungen für die Inanspruchnahme des durch den Gesetzentwurf geschaffenen Sonderprogramms für die kohlenstoffarme Wasserstoffproduktion (Rehidro) erfüllt sind.

Bacelar legt als Voraussetzungen für die Inanspruchnahme der Regelung einen Mindestanteil an Waren und Dienstleistungen nationalen Ursprungs im Produktionsprozess sowie Mindestinvestitionen in Forschung, Entwicklung und Innovation fest. Außerdem muss der produzierte Wasserstoff zu einem bestimmten Prozentsatz exportiert werden.

Unternehmen, auch solche, die bereits in der Produktion von kohlenstoffarmem Wasserstoff tätig sind, haben ab der Veröffentlichung des künftigen Gesetzes fünf Jahre Zeit, um die Vergünstigung in Anspruch zu nehmen.

Darüber hinaus können Unternehmen, die in den folgenden Bereichen tätig sind, als koqualifiziert gelten:



• Verpackung, Speicherung, Transport, Vertrieb oder Kommerzialisierung von kohlenstoffarmem Wasserstoff;
• Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energien für die Herstellung dieser Art von Wasserstoff; oder – Erzeugung von Biogas oder Biomethan für die Herstellung von kohlenstoffarmem Wasserstoff;

Unternehmen, die sich für das System Simples Nacional entscheiden, können Rehidro nicht beitreten, und diejenigen, die die Anreize in Anspruch nehmen, müssen die steuerliche Ordnungsmäßigkeit wahren.

Programm



Eine weitere Finanzierungsquelle zur Förderung des Sektors wird das Programm zur Entwicklung von kohlenstoffarmem Wasserstoff (PHBC) sein, das durch den Text eingerichtet wird.

Sein Ziel ist die Finanzierung der Energiewende, die auf der Verwendung von kohlenstoffarmem Wasserstoff beruht. Zu den vorgesehenen Mitteln gehören:

• Haushaltsmittel;
• Spenden von nationalen und internationalen öffentlichen und privaten Organisationen;
• 
Darlehen von nationalen und internationalen Finanzinstitutionen; – ein bestimmter Prozentsatz der Überschüsse der öffentlichen Entwicklungsagenturen aus dem vorangegangenen Haushaltsjahr, der nach Maßgabe der Vorschriften festgelegt wird.

Subventionen



Mit den eingenommenen Geldern kann die PHBC wirtschaftliche Subventionen für die Kommerzialisierung von kohlenstoffarmem Wasserstoff und seinen Derivaten gewähren.

Um diese Subvention zu erhalten, müssen interessierte Unternehmen, die kohlenstoffarmen Wasserstoff herstellen, an einem Wettbewerb teilnehmen, dessen Regeln vom PHN2-Verwaltungsausschuss vorgeschlagen werden.
Diese Subvention könnte für zehn Jahre gewährt werden.

Dem Text von Bacelar zufolge zielt die Investitionspolitik der PHBC darauf ab, die Rentabilität, Sicherheit und Liquidität ihrer Investitionen zu gewährleisten und ihre wirtschaftliche und finanzielle Nachhaltigkeit sicherzustellen, um die Ziele der Politik für kohlenstoffarmen Wasserstoff zu erreichen.

Je nach eingesetzter Energie, der Quelle, aus der der Wasserstoff gewonnen wird, den verwendeten Techniken und der Frage, ob eine Kohlenstoffabscheidung erfolgt oder nicht, können die Endkosten für die Herstellung von Wasserstoff sehr unterschiedlich ausfallen.

Je nach eingesetzter Energie, der Quelle, aus der der Wasserstoff gewonnen wird, den verwendeten Techniken und der Kohlenstoffabscheidung können die Endkosten für die Wasserstoffherstellung sehr unterschiedlich ausfallen.

Quelle: Agentur Câmara de Notícias.
Bild: Mario Agra / Câmara dos Deputados.